Tussentijdse bepalingen over het toezicht op en het beheer van de belangrijkste gevaarlijke bronnen van gevaarlijke chemische stoffen

Hoofdstuk I Algemene regels
Artikel 1 Deze bepalingen zijn geformuleerd in overeenstemming met de wet van de Volksrepubliek China inzake productieveiligheid en de voorschriften inzake de veiligheidsadministratie van gevaarlijke chemicaliën en andere relevante wetten en administratieve voorschriften met als doel het veiligheidstoezicht en het beheer van grote gevaarlijke chemicaliën te versterken. chemicaliën, het voorkomen en terugdringen van gevaarlijke chemische ongevallen, en het waarborgen van de veiligheid van mensenlevens en eigendommen.
Artikel 2 Deze bepalingen zijn van toepassing op de identificatie, evaluatie, registratie, archivering, archivering, verificatie en toezicht op de belangrijkste gevaarlijke bronnen van gevaarlijke chemicaliën van eenheden die zich bezighouden met de productie, opslag, gebruik en bediening van gevaarlijke chemicaliën (hierna gevaarlijke chemicaliën genoemd). eenheden).
Deze bepalingen zijn niet van toepassing op het veiligheidstoezicht op en het beheer van stadsgas, belangrijke gevarenbronnen van gevaarlijke chemicaliën die worden gebruikt voor wetenschappelijk onderzoek en productie van de nationale defensie, en belangrijke gevarenbronnen van gevaarlijke chemicaliën in havengebieden.
Artikel 3 De term "bronnen van grote gevaren van gevaarlijke chemische stoffen" (hierna "bronnen van grote gevaren" genoemd) zoals vermeld in deze Bepalingen verwijst naar de eenheden (inclusief locaties en faciliteiten) die worden geïdentificeerd en bepaald overeenkomstig de "Identificatie van belangrijke gevarenbronnen". Hazard Sources of Hazardous Chemicals" (GB18218)-norm, en de hoeveelheid geproduceerde, opgeslagen, gebruikte of getransporteerde gevaarlijke chemicaliën is gelijk aan of groter dan de kritische hoeveelheid.
Artikel 4 Een gevaarlijke chemische eenheid is de belangrijkste instantie die verantwoordelijk is voor het veiligheidsbeheer van de belangrijkste gevarenbronnen van haar eigen eenheid, en de belangrijkste verantwoordelijke persoon is verantwoordelijk voor het veiligheidsbeheer van de belangrijkste gevarenbronnen van haar eigen eenheid, en zorgt voor de veiligheidsinvesteringen die nodig zijn voor de veilige productie van belangrijke gevarenbronnen.
Artikel 5 Bij het veiligheidstoezicht op en het beheer van de bronnen van grote gevaren wordt het beginsel toegepast van het combineren van territoriaal toezicht en hiërarchisch beheer.
De afdelingen voor productieveiligheidstoezicht en -beheer van de lokale volksregeringen op of boven provinciaal niveau zullen, in overeenstemming met de relevante wetten, voorschriften, normen en deze bepalingen, veiligheidstoezicht en beheer uitoefenen op de bronnen van grote gevaren binnen hun rechtsgebied.
Artikel 6 De Staat moedigt gevaarlijke chemische eenheden aan om geavanceerde en toepasbare processen, technologieën, apparatuur en automatische controlesystemen toe te passen die bevorderlijk zijn voor het verbeteren van het veiligheidsgarantieniveau van grote gevaren, en bevordert de informatiseringsconstructie van het veiligheidstoezicht en de beheersing van grote gevaren door de afdelingen arbeidsveiligheidstoezicht en administratie.
Hoofdstuk twee identificatie en evaluatie
Artikel 7 Een eenheid gevaarlijke chemicaliën moet, in overeenstemming met de normen voor de identificatie van grote gevaren van gevaarlijke chemicaliën, grote gevaren identificeren in haar uitrusting, faciliteiten of locaties voor de productie, het beheer, de opslag en het gebruik van gevaarlijke chemicaliën, en de identificatie registreren proces en resultaten.
Artikel 8 Eenheden gevaarlijke chemische stoffen moeten veiligheidsbeoordelingen uitvoeren van de belangrijkste gevarenbronnen en de graad van de belangrijkste gevarenbronnen bepalen. Een gevaarlijke chemische eenheid kan haar geregistreerde veiligheidsingenieurs en technici organiseren of relevante deskundigen inhuren om de veiligheidsbeoordeling uit te voeren, of zij kan een veiligheidsbeoordelingsinstituut met overeenkomstige kwalificaties toevertrouwen om de veiligheidsbeoordeling uit te voeren.
In overeenstemming met de bepalingen van wetten en administratieve voorschriften moeten gevaarlijke chemische eenheden een veiligheidsbeoordeling uitvoeren. De veiligheidsbeoordeling voor grote gevaren kan samen met de veiligheidsbeoordeling van de eenheid worden uitgevoerd, met een veiligheidsbeoordelingsrapport in plaats van een veiligheidsbeoordelingsrapport. of er kan een afzonderlijke veiligheidsbeoordeling voor grote gevaren worden uitgevoerd.
Grote gevaren worden ingedeeld in niveau I, niveau II, niveau III en niveau IV, afhankelijk van de mate van gevaar, waarbij niveau I het hoogste niveau is. De classificatiemethoden van de belangrijkste gevarenbronnen zijn vermeld in bijlage 1 van deze bepalingen.
Artikel 9 In elk van de volgende omstandigheden wordt een veiligheidsbeoordelingsinstelling met de juiste kwalificaties belast met het uitvoeren van een veiligheidsbeoordeling overeenkomstig de bepalingen van relevante normen, waarbij gebruik wordt gemaakt van kwantitatieve risicobeoordelingsmethoden om de waarde van het individuele en sociale risico te bepalen:
(A) een primaire of secundaire bron van groot gevaar vormt, en de som van de verhouding van het daadwerkelijke bestaan ​​(online) van giftig gas tot de kritische hoeveelheid gespecificeerd in de Identificatie van belangrijke gevarenbronnen van gevaarlijke chemicaliën is groter dan of gelijk aan 1 ;
(2) een bron van groot gevaar vormt, en de som van de verhouding van de werkelijke (online) hoeveelheid explosief of vloeibaar gemaakt brandbaar gas tot de kritische hoeveelheid gespecificeerd in de Identificatie van belangrijke gevarenbronnen van gevaarlijke chemicaliën is groter dan of gelijk aan 1 .
Artikel 10 Het veiligheidsbeoordelingsrapport van de belangrijkste gevarenbronnen moet objectief en eerlijk zijn, met nauwkeurige gegevens, volledige inhoud, duidelijke conclusies en haalbare maatregelen, en moet de volgende inhoud bevatten:
(1) de belangrijkste basis voor de beoordeling;
(2) Basisinformatie over de belangrijkste gevarenbronnen;
(3) de mogelijkheid van het ongeval en de mate van schade;
d) individuele risico- en sociale risicowaarde (alleen van toepassing op kwantitatieve risicobeoordelingsmethoden);
(5) Omliggende locaties en personeel dat mogelijk door het ongeval wordt getroffen;
(6) Conformiteitsanalyse van de identificatie en classificatie van belangrijke gevarenbronnen;
(7) maatregelen voor veiligheidsbeheer, veiligheidstechnologie en monitoringmaatregelen;
(8) noodmaatregelen bij ongevallen;
(9) Evaluatieconclusies en aanbevelingen.
Wanneer een gevaarlijke chemische eenheid een veiligheidsbeoordelingsrapport vervangt door een veiligheidsbeoordelingsrapport, moet de inhoud van het veiligheidsbeoordelingsrapport met betrekking tot belangrijke gevarenbronnen voldoen aan de eisen van lid 1 van dit artikel.
Artikel 11 Onder een van de volgende omstandigheden moeten gevaarlijke chemische eenheden grote gevaren opnieuw identificeren, beoordelen en classificeren:
(1) De veiligheidsbeoordeling van de belangrijkste gevarenbronnen is al drie jaar voltooid;
(2) Bouw, wederopbouw of uitbreiding van installaties, faciliteiten of locaties die belangrijke bronnen van gevaar vormen;
(3) Veranderingen in het type, de hoeveelheid, de productie, de gebruikstechnologie of de opslagwijze van gevaarlijke chemicaliën, evenals in belangrijke uitrusting en faciliteiten, die van invloed zijn op het niveau van de belangrijkste gevarenbronnen of de mate van risico;
(4) de externe omgevingsfactoren voor de productieveiligheid zijn veranderd, waardoor het niveau van de belangrijkste gevarenbronnen en de risicograad zijn beïnvloed;
(5) Het voorkomen van gevaarlijke chemische ongelukken met de dood tot gevolg, of meer dan tien gewonden, of die de openbare veiligheid in gevaar brengen;
(6) Veranderingen in nationale normen en industriële normen met betrekking tot de identificatie en veiligheidsbeoordeling van grote gevaren.
Hoofdstuk III Veiligheidsmanagement
Artikel 12 Eenheden gevaarlijke chemische stoffen moeten regels en voorschriften voor het veiligheidsbeheer en veiligheidsprocedures voor grote gevaren vaststellen en verbeteren, en effectieve maatregelen nemen om de implementatie ervan te garanderen.
Artikel 13 Een eenheid gevaarlijke chemische stoffen moet, in overeenstemming met de feitelijke situatie van de soorten, hoeveelheden, productie- en gebruiksprocessen of aanverwante apparatuur en faciliteiten van gevaarlijke chemische stoffen die belangrijke bronnen van gevaar vormen, het veiligheidsbewakings- en controlesysteem opzetten en verbeteren en de veiligheid verbeteren. controlemaatregelen in overeenstemming met de volgende vereisten:
(a) grote gevaren zijn uitgerust met temperatuur, druk, vloeistofniveau, stroming, componenten en andere informatie van het ononderbroken verzamel- en monitoringsysteem en een detectie- en alarmapparaat voor lekkage van brandbare gassen en toxische en schadelijke gassen, en met informatieoverdracht, continue registratie, vroegtijdige waarschuwing bij ongevallen, informatieopslag en andere functies; Klasse I of Klasse II bron van groot gevaar, met noodstopfunctie. De vastgelegde elektronische gegevens worden minimaal 30 dagen bewaard;
(b) apparatuur voor de productie van chemische stoffen met grote gevaren die voldoet aan de eisen van het controlesysteem voor de automatisering van de veiligheidsproductie; Klasse I of Klasse II grote gevaren, uitgerust met een noodstopsysteem;
(3) Het opzetten van noodafsluiters voor belangrijke voorzieningen zoals giftige gassen, zeer giftige vloeistoffen en ontvlambare gassen in belangrijke gevaarlijke bronnen; Voorzieningen voor giftige gassen moeten zijn uitgerust met voorzieningen voor noodafvoer tegen lekkage. Primaire of secundaire bronnen van groot gevaar waarbij giftige gassen, vloeibaar gemaakte gassen en zeer giftige vloeistoffen betrokken zijn, uitgerust met een onafhankelijk veiligheidsinstrumentatiesysteem (SIS);
(4) Plaatsen of voorzieningen waar zeer giftige stoffen worden opgeslagen in belangrijke gevaarlijke bronnen, en waar videobewakingssystemen zijn opgezet;
(5) Het monitoringsysteem voor veiligheidsmonitoring voldoet aan de bepalingen van nationale normen of industriële normen.
Artikel 14 De individuele en sociale risicowaarden van belangrijke gevarenbronnen, zoals bepaald door kwantitatieve risicobeoordeling, mogen de individuele en sociaal aanvaardbare risicogrenzen vermeld in bijlage 2 van deze bepalingen niet overschrijden.
Als het de toegestane risicolimiet van individuen en de samenleving overschrijdt, moet de gevaarlijke chemische eenheid overeenkomstige risicobeperkende maatregelen nemen.
Artikel 15 Eenheden gevaarlijke chemische stoffen moeten, in overeenstemming met de relevante bepalingen van de staat, de veiligheidsvoorzieningen en de veiligheidsmonitoring- en monitoringsystemen regelmatig testen en inspecteren op grote gevaren, en regelmatig onderhoud en onderhoud uitvoeren om de effectieve en betrouwbare werking van de systemen te garanderen. de veiligheidsvoorzieningen en veiligheidsmonitoring en monitoringsystemen voor grote gevaren. Onderhoud, onderhoud en testen moeten worden vastgelegd en ondertekend door het relevante personeel.
Artikel 16 Gevaarlijke chemische eenheden moeten duidelijkheid verschaffen over de verantwoordelijke personen of verantwoordelijke instellingen van sleutelinstallaties en sleutelposities in bronnen van grote gevaren, en regelmatig inspecties uitvoeren van de veiligheid van bronnen van grote gevaren, en tijdig maatregelen nemen om verborgen gevaren van ongevallen te elimineren. Als het verborgen gevaar van het ongeval moeilijk onmiddellijk kan worden geëlimineerd, moet er tijdig een managementplan worden opgesteld om herstelmaatregelen, verantwoordelijkheden, fondsen, tijdslimieten en plannen te implementeren.
Artikel 17 De eenheid gevaarlijke chemicaliën moet training in vaardigheden op het gebied van veilige bediening verzorgen voor het personeel in de functies van beheer en bediening van grote gevaren, zodat zij de gevaarlijke kenmerken van grote gevaren kunnen begrijpen, bekend kunnen zijn met de regels en voorschriften van het veiligheidsbeheer van grote gevaren, gevaren en veilige bedieningsprocedures, en beheers de veilige bedieningsvaardigheden en noodmaatregelen van de post.
Artikel 18 Eenheden gevaarlijke chemische stoffen moeten duidelijke veiligheidswaarschuwingsborden plaatsen op de plaatsen waar de belangrijkste gevarenbronnen zich bevinden, waarop de noodbehandelingsmaatregelen in geval van nood worden aangegeven.
Artikel 19 Een eenheid gevaarlijke chemische stoffen informeert op passende wijze de eenheden, regio's en personen die getroffen kunnen worden over de mogelijke gevolgen van ongevallen en noodmaatregelen van grote gevaarlijke bronnen.
Artikel 20 Gevaarlijke chemische eenheden moeten, in overeenstemming met de wet, noodplannen opstellen voor ongevallen met grote gevaren, noodhulporganisaties opzetten of noodhulppersoneel uitrusten, de noodzakelijke beschermende uitrusting en noodreddingsuitrusting, uitrusting en materialen uitrusten, en zorgen voor de goede staat en het gemakkelijke gebruik ervan. ; Samenwerken met de afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de lokale volksregering om het noodplan op te stellen voor het gevaarlijke chemische ongeval waarbij de eenheid in de regio betrokken is.
Voor de belangrijkste gevaarlijke bronnen van ingeademde giftige en schadelijke gassen moeten gevaarlijke chemische eenheden worden uitgerust met draagbare concentratietestapparatuur, ademhalingsapparatuur, tegen chemicaliën beschermende kleding, apparatuur voor het dichten van lekkages en andere noodapparatuur en -apparatuur; Bij grote gevaren waarbij zeer giftige gassen betrokken zijn, moet ook worden uitgerust met meer dan twee sets (inclusief dit aantal) luchtdichte, tegen chemicaliën beschermende kleding; Grote gevaren waarbij ontvlambare en explosieve gassen of ontvlambare vloeistofdampen betrokken zijn, moeten ook worden uitgerust met een bepaald aantal draagbare detectieapparatuur voor brandbare gassen.
Artikel 21 Een gevaarlijke chemische eenheid moet een noodplan-oefenplan opstellen voor een ongeval met een groot gevaar, en een noodplan-oefening uitvoeren in overeenstemming met de volgende vereisten:
(1) Ten minste eenmaal per jaar wordt een speciaal noodplan voor grote gevarenbronnen uitgevoerd;
(2) Het plaatselijke verwijderingsplan voor de belangrijkste gevarenbronnen moet ten minste eenmaal per zes maanden worden uitgevoerd.
Na voltooiing van de noodplanoefening moet de gevaarlijke chemische eenheid het effect van de noodplanoefening evalueren, een evaluatierapport voor de noodplanoefening schrijven, de bestaande problemen analyseren, herziene adviezen over het noodplan naar voren brengen en het herzien en verbeteren. op tijd.
Artikel 22 Gevaarlijke chemische eenheden moeten de geïdentificeerde belangrijkste gevarenbronnen tijdig en per item registreren en archiveren.
De archieven van belangrijke gevarenbronnen moeten de volgende documenten en materialen bevatten:
(1) Identificatie- en classificatiegegevens;
(2) Een lijst met basiskenmerken van de belangrijkste gevarenbronnen;
(3) Veiligheidstechnische specificaties van alle betrokken chemicaliën;
(4) regionale locatiekaart, lay-outplan, processtroomschema en lijst met belangrijkste apparatuur;
(5) regels en voorschriften voor het beheer van de veiligheid van grote gevaren en procedures voor veiligheidsoperaties;
(6) veiligheidsmonitoring monitoringsysteem, maatregelen, testen, inspectieresultaten;
(7) Noodplannen, evaluatieadviezen, oefenplannen en evaluatierapporten voor zware ongevallen;
(8) Veiligheidsbeoordelingsrapport of veiligheidsbeoordelingsrapport;
(9) Namen van verantwoordelijke personen en verantwoordelijke instellingen van belangrijke installaties en sleutelposities van belangrijke gevarenbronnen;
(10) het plaatsen van veiligheidswaarschuwingsborden op plaatsen met grote gevaren;
(11) Overige documenten en materialen.
Artikel 23 Binnen 15 dagen na de voltooiing van het veiligheidsbeoordelingsrapport voor grote gevaren of het veiligheidsbeoordelingsrapport vult de eenheid voor gevaarlijke chemische stoffen het aanvraagformulier in voor de registratie van bronnen van grote gevaren, samen met het archiefmateriaal over de bronnen van grote gevaren als bedoeld in artikel 23. 22 van deze bepalingen (waarvan de documentinformatie bedoeld in het vijfde lid van het tweede lid slechts een lijst hoeft te bevatten). Het zal voor de goede orde worden voorgelegd aan de afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de plaatselijke volksregering op provinciaal niveau.
De afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de volksregering op provinciaal niveau zal de registratiematerialen van de eerste en tweede grote gevarenbronnen binnen het rechtsgebied indienen bij de afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de volksregering van de stad, die elk kwartaal in districten is verdeeld. . De afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de gemeentelijke volksregering, verdeeld in districten, zal de belangrijkste gevarenbronnen van het eerste niveau binnen de jurisdictie van het registratiemateriaal elke zes maanden voorleggen aan de productieveiligheidstoezicht- en administratieafdeling van de provinciale volksregering.
In geval van een van de in artikel 11 van deze bepalingen genoemde situaties zal de gevaarlijke chemische eenheid haar archieven tijdig bijwerken en een nieuw dossier indienen bij de afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de plaatselijke volksregering op provinciaal niveau.
Artikel 24 Bij de bouw, reconstructie en uitbreiding van gevaarlijke chemische bouwprojecten van gevaarlijke chemische eenheden moet de identificatie, veiligheidsbeoordeling en classificatie, registratie en archivering van belangrijke gevarenbronnen worden voltooid vóór de voltooiing en acceptatie van de bouwprojecten, en ingediend bij het veiligheidstoezicht en de administratieve afdeling van de lokale volksregering op provinciaal niveau.
Hoofdstuk IV Toezicht en inspectie
De 25e afdeling voor toezicht op de productieveiligheid en de administratieve afdelingen van de volksregeringen op provinciaal niveau zullen het beheersysteem voor de grote gevaren van gevaarlijke chemicaliën opzetten en verbeteren, verantwoordelijk personeel identificeren en de gegevensarchivering versterken.
Artikel 26 De afdeling toezicht en administratie op productieveiligheid van de volksregering op provinciaal niveau zal vóór 15 januari van elk jaar de samenvattende informatie over de belangrijkste gevarenbronnen binnen de jurisdictie van het voorgaande jaar indienen bij de afdeling toezicht en administratie op productieveiligheid van de volksregering van de stad verdeeld in districten. De afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de gemeentelijke volksregering, verdeeld in districten, dient vóór 31 januari van elk jaar de samenvattende informatie over de belangrijkste gevarenbronnen binnen de jurisdictie van het voorgaande jaar in bij de productieveiligheidstoezicht- en administratieafdeling van de provinciale overheid. volksregering. De afdeling toezicht en administratie op het gebied van arbeidsveiligheid van de volksregering op provinciaal niveau zal vóór 15 februari van elk jaar de samenvattende informatie over de belangrijkste gevarenbronnen binnen de jurisdictie van het voorgaande jaar indienen bij de Staatsadministratie voor toezicht en administratie op het gebied van de arbeidsveiligheid.
27e bron van groot gevaar nadat de veiligheidsbeoordeling of veiligheidsbeoordeling niet langer een groot gevaar vormt, moeten gevaarlijke chemische eenheden een aanvraag indienen bij de lokale veiligheidstoezicht- en administratieafdeling van de lokale provinciale overheid voor annulering.
Voor het afschrijven van belangrijke gevarenbronnen moeten de volgende documenten en materialen worden ingediend:
(1) Een aanvraag met vermelding van de redenen voor annulering;
(2) Naam van de eenheid, wettelijke vertegenwoordiger, adres, contactpersoon en contactgegevens;
(3) Veiligheidsbeoordelingsrapport of veiligheidsbeoordelingsrapport.
Artikel 28 De afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de volksregering op provinciaal niveau zal binnen 30 dagen vanaf de datum van ontvangst van de documenten en materialen waarvoor verificatie wordt aangevraagd, certificaten verifiëren en afgeven als aan de voorwaarden is voldaan; Indien de aanvrager niet aan de eisen voldoet, motiveer dan de redenen en informeer de aanvrager schriftelijk. Indien nodig zal de afdeling toezicht en administratie van de productieveiligheid van de volksregering op provinciaal niveau relevante deskundigen inschakelen om verificaties ter plaatse uit te voeren.
Artikel 29 De afdeling productieveiligheidstoezicht en administratie van de volksregering op provinciaal niveau zal de verificatiematerialen van de eerste en tweede grote gevarenbron binnen het rechtsgebied indienen bij de productieveiligheidstoezicht- en administratieafdeling van de volksregering van de stad, verdeeld in wijken per kwartaal. De afdeling productieveiligheidstoezicht en -beheer van de gemeentelijke volksregering, verdeeld in districten, dient elke zes maanden de verificatiematerialen van de belangrijkste gevarenbronnen binnen het rechtsgebied in bij de productieveiligheidstoezicht- en administratieafdeling van de provinciale volksregering.
Artikel 30 De afdelingen voor toezicht op de productieveiligheid en de administratieve afdelingen van de lokale volksregeringen op of boven het provinciaal niveau zullen het toezicht en de inspectie van gevaarlijke chemische eenheden met grote gevarenbronnen versterken, en er bij gevaarlijke chemische eenheden op aandringen goed werk te leveren bij het identificeren van belangrijke gevaren. gevarenbronnen, veiligheidsbeoordeling en classificatie, registratie en archivering, monitoring en controle, voorbereiding van noodplannen voor ongevallen, verificatie en veiligheidsbeheer.
Het toezicht op en de inspectie van belangrijke gevarenbronnen zal voor het eerst de volgende hoofdinhoud omvatten:
(1) de werking van belangrijke gevarenbronnen, de formulering en implementatie van regels en voorschriften voor veiligheidsbeheer en procedures voor veiligheidsoperaties;
(2) Identificatie, classificatie, veiligheidsbeoordeling, registratie en archivering van belangrijke gevarenbronnen;
(3) Monitoring en monitoring van belangrijke gevarenbronnen;
(4) de detectie, inspectie en onderhoud van veiligheidsvoorzieningen voor grote gevaren en veiligheidsbewakings- en bewakingssystemen;
(5) het opstellen, beoordelen, indienen, herzien en uitvoeren van noodplannen voor zware ongevallen;
(6) de veiligheidstraining en -opleiding van relevante werknemers;
(7) het plaatsen van veiligheidssignalisatie;
(8) Noodreddingsuitrusting, uitrusting en benodigdheden;
(9) De implementatie van maatregelen ter voorkoming en bestrijding van ongevallen.